東南亞海運(yùn)：RCEP點(diǎn)燃青島航運(yùn)之光

當(dāng)來(lái)自世界的風(fēng)吹向膠州灣東岸，這座因海而生、向港而興的城市正緊緊抓住機(jī)遇之手，加速崛起航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新高地。

1月19日，在山東港口青島港前灣集裝箱碼頭81泊位，山東港口青島港“一帶一路”及RCEP航線（長(zhǎng)榮東南亞線、萬(wàn)海/運(yùn)達(dá)越南線、萬(wàn)海/運(yùn)達(dá)/以星/高麗印度線）正式首航。

作為開(kāi)放型港口城市，青島如何搶抓風(fēng)口，放大其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值？又如何乘RCEP之風(fēng)助力航運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造城市發(fā)展的新增長(zhǎng)極？

搶抓RCEP新風(fēng)口

在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對(duì)于中國(guó)的意義，不亞于當(dāng)年加入WTO。

時(shí)間定格在2020年11月15日，歷時(shí)八年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在這一天正式簽署，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。

從國(guó)家層面，RCEP的簽署是地區(qū)、國(guó)家以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步，對(duì)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義；于城市而言，RCEP的簽署則讓經(jīng)濟(jì)外向型城市，擁有了更多配置要素的主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)略地位愈加凸顯。

近年來(lái)，國(guó)家戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)遇在青島疊加。從建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，到在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門(mén)戶城市優(yōu)勢(shì)，青島歷史性地站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

事實(shí)證明，影響區(qū)域發(fā)展的因素很多，國(guó)家戰(zhàn)略的賦能至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，RCEP的簽署，是青島推動(dòng)格局重塑、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的又一絕佳機(jī)遇。

RCEP簽署，與青島經(jīng)貿(mào)往來(lái)較為頻繁的東盟、日韓等國(guó)在列，為城市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、拓寬貿(mào)易通道創(chuàng)造了極為有利的條件；同時(shí)，原本并沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系，特別是作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)與日本，首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓?zhuān)@是一項(xiàng)歷史性的突破，也是中國(guó)首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓。而在中日韓三國(guó)的版圖中，青島處于一個(gè)極其關(guān)鍵的位置，與日本、韓國(guó)地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。

在全國(guó)開(kāi)放大局中，青島開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)就是對(duì)外面向“一帶一路”、面向日韓，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域。可以預(yù)見(jiàn)的是，RCEP的簽署將進(jìn)一步放大青島作為“雙節(jié)點(diǎn)”城市的價(jià)值，助推青島在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，加快打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡、長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

1月18日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地開(kāi)工儀式在青島國(guó)際郵輪港區(qū)舉行。到2022年，以青島國(guó)際郵輪港區(qū)為“引爆點(diǎn)”，市北區(qū)精選的5大產(chǎn)業(yè)賽場(chǎng)、17條產(chǎn)業(yè)賽道將聚勢(shì)而強(qiáng)、全面突破，基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

之于青島，未來(lái)，這里將打造重點(diǎn)面向“10＋5”國(guó)家的國(guó)際合作新平臺(tái)，助力青島成為面向RCEP成員國(guó)深度開(kāi)放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。

今年的青島市政府工作報(bào)告指出，深化與“一帶一路”國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，打造面向RCEP成員國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重要支點(diǎn)。

機(jī)遇來(lái)臨，青島以唯恐失之交臂的危機(jī)感、緊迫感，搶抓機(jī)遇、勇闖新路。其實(shí)早在RCEP簽署僅15天后，青島便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫(huà)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地發(fā)展藍(lán)圖，打造面向RCEP成員國(guó)深度開(kāi)放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。

48天后，青島兩會(huì)剛一結(jié)束，這個(gè)被政府工作報(bào)告“點(diǎn)名”的重大項(xiàng)目就動(dòng)起來(lái)了。

RCEP試驗(yàn)基地北至舞陽(yáng)路，東至重慶南路—四流南路—膠濟(jì)鐵路—延安三路，南至市北區(qū)南邊界，西至膠州灣，總面積約34．2平方公里，規(guī)劃建設(shè)“一核兩廊五片區(qū)”。其中，“一核”為郵輪港區(qū)核心區(qū)，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河（李村河－張村河）創(chuàng)新發(fā)展走廊，“五片區(qū)”包括歷史文化記憶示范片區(qū)以及人工智能、大健康、跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)行動(dòng)方案，青島將在試驗(yàn)基地區(qū)域內(nèi)開(kāi)展提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際化水平、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)國(guó)際化水平、提升國(guó)際化資源配置能力等“十大國(guó)際化工程”，在基地核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)（青島）RCEP國(guó)際博覽中心、跨境貿(mào)易創(chuàng)新中心等“五中心一所一平臺(tái)”項(xiàng)目。

“這次集中開(kāi)工的8個(gè)項(xiàng)目都在RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地核心區(qū)郵輪母港區(qū)，不僅可以帶動(dòng)技術(shù)資源各種要素集聚，還將進(jìn)一步促進(jìn)港口資源、功能與周邊城區(qū)的深度對(duì)接、融合?！鼻鄭u市市北區(qū)委書(shū)記張新竹表示。預(yù)計(jì)到2022年，青島將在RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

直達(dá)RCEP“朋友圈”

1月19日上午，山東港口青島港“一帶一路”及RCEP航線首航。至此，山東港口的全球集裝箱航線總數(shù)達(dá)到305條。

3條新開(kāi)航線中，長(zhǎng)榮海運(yùn)東南亞線將構(gòu)建起馬來(lái)西亞對(duì)接山東港口的高效率、低成本海上物流通道；萬(wàn)海航運(yùn)、運(yùn)達(dá)航運(yùn)的越南線是其在青島港開(kāi)通的首條東南亞冷鏈直達(dá)快航，越南進(jìn)口水果等進(jìn)口生活資料僅需5天即可抵達(dá)青島口岸；萬(wàn)海航運(yùn)、運(yùn)達(dá)航運(yùn)、以星航運(yùn)、高麗海運(yùn)的印度線將進(jìn)一步增強(qiáng)青島港直達(dá)南亞地區(qū)航線組群密度。

東南亞成為港航業(yè)布局新航線的熱點(diǎn)，背后是貿(mào)易格局的變化：中國(guó)更多轉(zhuǎn)向生產(chǎn)中間品，然后出口中間品到東盟，在東盟生產(chǎn)最終產(chǎn)品并出口歐美。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)與東盟進(jìn)出口額為4.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，雙方首次互為第一大貿(mào)易伙伴。

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署后，包含中國(guó)和東盟在內(nèi)的RCEP成員相互實(shí)施關(guān)稅減讓、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消影響貿(mào)易的壁壘、簡(jiǎn)化海關(guān)程序等，將進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性。同時(shí)，RCEP對(duì)港航業(yè)構(gòu)建高效的供應(yīng)鏈管理也提出了新要求。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年以來(lái)，山東港口新增集裝箱航線35條，其中外貿(mào)航線18條，加上此次開(kāi)通的3條，航線總數(shù)達(dá)到305條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居中國(guó)北方港口首位。具體從山東港口航線布局來(lái)看，山東港口青島港集裝箱航線開(kāi)發(fā)已形成東南亞航線和日韓航線兩大優(yōu)勢(shì)組群，確立了在東北亞的近洋航線組群優(yōu)勢(shì)。通過(guò)RCEP，青島港再次賦能組群，全面構(gòu)建“輻射日韓、連接?xùn)|南亞、貫通印巴、中東區(qū)域并連通歐美遠(yuǎn)洋干線”的國(guó)際中轉(zhuǎn)大通道。

山東港口黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理李奉利表示，在RCEP背景下，相關(guān)區(qū)域航線的開(kāi)通將進(jìn)一步賦能山東、中國(guó)北方乃至東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)，山東港口將沿著“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路徑，進(jìn)一步做大山東港口的“朋友圈”，構(gòu)建更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造“一帶一路”、RCEP海上橋頭堡，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。

RCEP帶來(lái)的另一大影響則體現(xiàn)在促進(jìn)中國(guó)內(nèi)需的釋放，尤其是消費(fèi)品的進(jìn)口需求持續(xù)提升。這些變化將深刻影響港航業(yè)的貨源結(jié)構(gòu)和整體競(jìng)爭(zhēng)格局。

山東口岸是中國(guó)重要的大宗資源性商品進(jìn)口口岸，每年巨量吃進(jìn)原油、鐵礦石、煤炭、橡膠、大豆等生產(chǎn)資料。從去年開(kāi)始，山東港口立足服務(wù)“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局和滿足“需求側(cè)管理”，面向“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)市場(chǎng)發(fā)力，啟動(dòng)中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心建設(shè)，聯(lián)手達(dá)飛海運(yùn)、德翔航運(yùn)、海豐國(guó)際控股、馬士基開(kāi)通東南亞航線，主動(dòng)加快由傳統(tǒng)“生產(chǎn)資料港”向“生產(chǎn)生活資料港”轉(zhuǎn)型。其中，最突出的特征就是發(fā)力跨境電商和冷鏈物流，落地保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、貿(mào)易金融、電商服務(wù)等功能。

此次集中開(kāi)通新航線，將進(jìn)一步助力山東港口加快中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心建設(shè)，以冷鏈精品快航為抓手，將東南亞國(guó)家的產(chǎn)品直接送達(dá)山東乃至沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地，豐富人民群眾的“菜籃子”“果籃子”，用航線架起滿足人民追求美好生活的橋梁。

“長(zhǎng)久以來(lái)大家可能覺(jué)得中國(guó)外貿(mào)是以出口為主，其實(shí)近年來(lái)我們逐漸把焦點(diǎn)放在進(jìn)口。RCEP政策落地之后，將對(duì)進(jìn)口形成明顯利好。青島除了進(jìn)口來(lái)自東南亞的淀粉、橡膠等傳統(tǒng)大宗貨物，火龍果、香蕉等水果也將越來(lái)越多，青島將成為中國(guó)北方進(jìn)口水果的主要集散地?！比f(wàn)海航運(yùn)青島分公司代表黃若蘭表示。

重構(gòu)發(fā)展新格局

2020年12月25日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，提出要支持青島建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、北方國(guó)際航運(yùn)中心。

“十三五”期間，山東船員大省作用突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省轄區(qū)注冊(cè)海員數(shù)量達(dá)18.02萬(wàn)人，占全國(guó)總量的21.7%，同比增長(zhǎng)48.9%，增量位居全國(guó)第一，有力保障了海上物流鏈的安全暢通。作為船員大省，發(fā)力航運(yùn)服務(wù)，山東具有領(lǐng)先于其他省市的優(yōu)勢(shì)，更是為港航產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航的必須要求。

當(dāng)下，青島已經(jīng)匯聚了洲際、遠(yuǎn)洋華林等國(guó)內(nèi)主要船舶管理公司，管理船舶數(shù)量約占全國(guó)的近20%。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，青島的地理位置可以作為船員和零部件更換的重要港口；從產(chǎn)業(yè)集聚上出發(fā)，青島具備船員培訓(xùn)、船舶供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更應(yīng)該借助上合組織示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)等政策的溢出效應(yīng)、發(fā)揮國(guó)家賦予青島“一帶一路”橋頭堡定位的功能效應(yīng)。

RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地開(kāi)工儀式當(dāng)天，RCEP商辦中心、青島航運(yùn)交易所、國(guó)際健康管理中心、國(guó)際船舶管理中心揭牌，山東港口國(guó)際健康管理中心總部大廈、山東港口國(guó)際航運(yùn)金融中心、青島國(guó)際船舶管理中心、青島國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心、青島國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)平臺(tái)、青島大宗商品數(shù)字化科技平臺(tái)、青島新航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、全球捷運(yùn)全面戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、歌詩(shī)達(dá)郵輪公司全面深化合作項(xiàng)目等現(xiàn)場(chǎng)簽約，均指向新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融領(lǐng)域。

可以發(fā)現(xiàn)，在此次新開(kāi)工的項(xiàng)目中，不乏交通、餐飲、娛樂(lè)等活力時(shí)尚的文旅項(xiàng)目。如，以舊筒倉(cāng)改造的筒倉(cāng)酒店項(xiàng)目，總投資約9億元，舊筒倉(cāng)和新建的露臺(tái)有機(jī)融合，讓封閉的舊工業(yè)建筑得以重生。以原倉(cāng)庫(kù)改造的餐飲集市項(xiàng)目，總投資約2．5億元，將在倉(cāng)庫(kù)原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把封閉的屋頂改為玻璃天窗，設(shè)計(jì)多元的玻璃店面和大海遙相呼應(yīng)，打造未來(lái)最美的海邊餐廳。

據(jù)青島環(huán)海灣開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)遲永杰介紹，本次集中開(kāi)工的項(xiàng)目主要在樂(lè)海坊，作為項(xiàng)目建設(shè)方，他們已經(jīng)排好工期，劃好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，計(jì)劃于2023年全部完工。一幅“融合港產(chǎn)城、聯(lián)動(dòng)陸海河”的畫(huà)卷，正徐徐展開(kāi)。

為什么這些項(xiàng)目選擇落戶RCEP試驗(yàn)基地？

全球捷運(yùn)物流有限公司董事長(zhǎng)劉潔的理由是：作為先行先試地，RCEP試驗(yàn)基地能利用東盟和日韓澳新的協(xié)作關(guān)系，利用RCEP在各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則，從關(guān)稅、市場(chǎng)開(kāi)放優(yōu)惠等多維度為內(nèi)項(xiàng)目提供更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

開(kāi)放是一種發(fā)展方式，更是一種思維方式。

國(guó)家戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)遇正在青島疊加。從建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，到在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門(mén)戶城市優(yōu)勢(shì)，青島歷史性地站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

尤其是，在RCEP簽署后，青島與東盟10國(guó)，以及日、韓、澳、新等國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)渠道會(huì)進(jìn)一步打通，在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中擁有了更大的回旋空間和余地。通過(guò)RCEP的簽署，使原本并沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。在中日韓三國(guó)的版圖中，青島處于一個(gè)極其關(guān)鍵的位置，與日本、韓國(guó)地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。

“可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的‘雙節(jié)點(diǎn)’價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，‘鏈接’作用進(jìn)一步發(fā)揮，這是青島推動(dòng)格局重塑、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的絕佳機(jī)遇?！鄙綎|省委常委、青島市委書(shū)記王清憲曾作出上述研判。

可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)家戰(zhàn)略賦能下，青島國(guó)際郵輪港區(qū)這個(gè)動(dòng)力澎湃的新引擎將會(huì)為膠州灣東岸城區(qū)發(fā)展注入新的空間、動(dòng)能和活力，推動(dòng)打造膠州灣區(qū)域的新增長(zhǎng)極，加快老城區(qū)更新改造、邁向高質(zhì)量發(fā)展。